核心提示：普京不仅批评美国为“帝国主义”和“全球专制”，并于近期频频试验了“能摧毁任何防御系统的”新型洲际导弹RS24和命中精度偏差仅为1米的“伊斯坎德尔-M”型导弹，并声明要废除与华盛顿签署的第二阶段削减战略武器条约。美俄“冷战”铁幕似乎又要骤然降下。 资料图：美国进行导弹拦截实验

第二次“冷战”正在降临？

——对美国在东欧部署导弹防御系统的战略分析

“边缘策略”是一场危险的游戏，每一步都蕴藏着巨大的希望与危机。美国与俄罗斯近一段时期以来在东欧部署导弹防御系统的问题上的战略博弈日益升级，大有第二次冷战随即爆发之势，俄罗斯总统6月3日宣称与西方的一场新军备竞赛和冷战已经开始，并宣布俄罗斯将把自己的导弹瞄准欧洲，作为对美国在欧洲实施导弹防御计划的报复，美俄间会不会因此而陷入第二次冷战？人类最理智的时候，往往就是别无选择的时候，于人如此，于国亦然。本文将对这一热点事件背后美俄双方的战略考量进行简要剖析。

作者简介

聂宏毅 清华大学国际问题研究所博士生，曾就读于国防大学，主要研究领域为军事战略，军备控制与裁军，领土争端问题，曾发表过《从核军演解读俄罗斯“现实遏制”核战略》、《弹道导弹发射信息共享机制（JDEC）及其影响》、《透视美国的“钻地核武器”》等文章。

美国陆基中程拦截导弹发射

美国从2006年底就筹划在东欧部署导弹防御系统，计划一出台即遭到俄罗斯的强烈反对。如果说俄罗斯勉强忍受了北约东扩的话，那么美国最近在前苏联的两个卫星国波兰和捷克部署反导系统则使俄罗斯再也按捺不住心中的怒火。2007年2月份的慕尼黑安全政策会议上，普京表达了自己的愤怒之情。随着事态的发展，两国的对立也一再升级，最近更是有些剑拔弩张之势，普京不仅批评美国为“帝国主义”和“全球专制”，并于近期频频试验了“能摧毁任何防御系统的”新型洲际导弹RS24和命中精度偏差仅为1米的“伊斯坎德尔-M”型导弹，并声明要废除与华盛顿签署的第二阶段削减战略武器条约。美俄“冷战”铁幕似乎又要骤然降下。

风波缘何而起？

让我们首先聚焦一下风波缘何而起。美国在东欧部署反导系统应该说是这一风波的直接起因。美国前总统里根在1983年曾提出针对前苏联的“战略防御倡议”计划，俗称“星球大战计划”，1989年，老布什总统就任后，将该计划调整为“有限防御计划”，即“智能卵石”计划。苏联解体后，该计划自然搁浅。克林顿就任美国总统后，于1993年5月宣布停止执行“星球大战计划”，取而代之的是“弹道导弹防御”计划，包括战区导弹防御系统(TMD)和国家导弹防御系统(NMD)。由于对“技术和实用效能”缺乏“足够的信心”，克林顿总统于2000年9月宣布暂不部署国家导弹防御系统。2001年12月，布什政府宣布退出《反弹道导弹条约》，将战区导弹防御系统和国家导弹防御系统合二为一，统称导弹防御系统。并分别在国内的阿拉斯加和加利福尼亚建立了两套导弹防御系统，为了“应对来自伊朗和朝鲜的威胁”美国一直打算在欧洲部署第三套导弹防御系统，北约东扩为美国带来了难得的战略契机。

NMD拦截导弹发射

2007年初，美国宣布了与波兰和捷克商讨部署导弹防御系统的行动步骤。计划在波兰境内部署10枚拦截导弹并在捷克部署雷达设备，整个计划行动耗资30-50亿美元，预计在2012年前完成。美国将反导系统部署在俄罗斯的家门口，让俄罗斯如坐针毡，如芒在背。俄罗斯在不同的场合表达了对这一问题的愤怒与关切，俄罗斯总统普京甚至在6月3日称，如果美国实施有关在俄罗斯边境附近建立导弹防御系统的计划，俄罗斯将再次恢复将导弹锁定欧洲的目标。而美国却不断严厉批评莫斯科在民主方面的倒退和对邻国的挑衅态度。美俄间的对抗不断升级，大有重返“冷战”之势。

美国在东欧部署导弹防御系统到底是出于什么考虑呢？是不是真的像美国所称的那样只针对发展核武器的朝鲜和伊朗等无赖国家？还是另有所图？俄罗斯又如何应对美国的这一举措呢？

美国的X波段相控阵雷达，将要在日本部署陆基版本。

美国在东欧部署导弹防御系统的战略意图究竟何在？

首先分析美国所称的朝鲜导弹威胁，朝核问题是不是美国在东欧部署反导系统的直接动因呢？美国的战区导弹防御系统在东亚地区早在克林顿政府时期就有了实质性的进展。1994年，美国以朝鲜导弹威胁为名，与韩国达成协议，开始在驻韩美军基地部署“爱国者”导弹。此后，又说服韩国建造用于导弹防御的雷达基地。1998年，美国与日本达成协议，共同研发战区导弹防御系统。近年来美国为了让导弹防御系统奏效，加快了在日本列岛额外部署新的X波段雷达的步骤，美国认为，就地理位置而言，紧贴亚洲大陆东缘的日本列岛像一道防波堤挡在其他东亚国家的出海口，任何从俄罗斯西伯利亚或中国西北基地向美国发射的洲际导弹，日本都将是第一个知道情况的，从而为美国导弹的预警争取宝贵的时间。美国国防部发言人汤米克罗斯比曾经透露，预计到2008年年底，美国海军将15艘改装“标准-3”导弹的宙斯盾战舰部署到日本及韩国周边水域，配合X波段雷达的运转，朝鲜发射的导弹将“不可能越过太平洋”。如此看来，美国已经在日本增设了“战略之眼”。如果单独是对付朝鲜，美国完全没有必要再在东欧花巨资部署反导系统，其在东亚的反导系统就足可以对付朝鲜这样一个技术粗糙的准核国家了。

再看伊朗因素。美国在东欧部署导弹防御系统，公开声称是为了对付伊朗的导弹威胁，伊朗是否会对其构成威胁呢？客观来讲，伊朗对美国的威胁是一种潜在的未来的威胁，但这种威胁只是一种未来的预期，并不是已经切实存在的威胁，美国正是基于这种前瞻性的预测才做出提前部署反导系统的举措。美伊几次剑拔驽张几临战争边缘，美国在伊朗核问题的基本政策脉络是坚决不许伊朗拥有核武器，必须用武力来制止伊朗核武化，但美国却总是最终下不了决心，一个重要的原因是美国担心如果轻启战端，伊朗远程打击力量有可能使美国在中东甚至全世界的目标遭到伊朗战略武器报复，至于伊朗是否已经拥有了核武器对美国而言也是一个未知数，伊朗立场坚决的核武化道路对美国一直是如梗在喉，必欲除之而后快。美国之所以计划在2012年前完成在东欧的反导系统的部署，主要原因是美国估算，伊朗有能力在2015年拥有携带核弹头的弹道导弹，而部署在欧洲的导弹防御系统将更多地对伊朗起到威慑作用。另外有专家分析，从军事的角度来看，在波兰部署拦截导弹，在捷克部署雷达设施是个不错的选择。瞄准欧洲或北美的中程或洲际导弹，从它们的飞行轨道来看，波兰是部署拦截导弹的最佳位置。从这一点来分析，美国部署反导系统来消除未来伊朗的威胁似乎有情可原。